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以改革促发展 向管理要“红利”
——自治区国资委企业改革与管理提升打出组合拳
来源:广西国资委党委       作者:时间:2016-11-03

面对近年来国际国内产能过剩、市场低迷、产品价格下滑、工业企业亏损、行业竞争持续加剧,产业调整升级缓慢,市场同比下滑,企业的规模增长及经营效益提升面临巨大压力等严重复杂严峻的形势,2016年,自治区国资委认真贯彻落实中央和自治区稳增长、促改革、调结构、防风险各项决策部署,通过推动压缩企业管理层级和精细化管理工作,大力推进企业市场化重组整合,不断提升企业的竞争力,解决监管企业的生存和可持续发展问题。

一、压缩管理层级确保出资人职责到位。针对各企业在发展过程中也出现管理链条过长,管理层级过多、风险难控制等问题,20145月自治区国资委下发《关于清理整合所属企业减少管理层级的通知》(桂国资发[2014]141号),要求各企业通过清理整合所属企业,减少企业管理层级,形成产权关系清晰、管理层级精简、组织结构合理、主业突出、竞争力强的企业集团。各企业按照市场导向,清理整合所属企业和减少管理层级,集中优势资源和优良资产,做强做大主业。经过两年多的努力,自治区国资委管理42户企业清理整合所属企业161户,将管理层级控制在三级以内,进一步提高了企业市场竞争力和经济效益。督促各企业认真制定工作方案,在集团内部开展管理层级的全面自查,研究分析拟清理整合企业的产权结构和企业管理层级情况,坚持按照“一企一策”的原则,研究制定清理整合方案。各企业按照制定的方案积极开展管理层级减少工作,多数企业取得了较好的成效,初步实现了组织结构扁平化,提升了效率、降低了风险。

二、全面推进精细化管理成为新常态。推进企业管理工作,通过加强企业精细化管理、风险管理等手段变革管理理念和管理方式方法,各企业运用专业化、系统化和数据化手段,推进管理工作高效、协同和持续运行。不少企业实现了从学习模仿到消化吸收、融合提炼、自我创新的重大转变。经营管理理念发生深刻变化,绝大数企业牢固树立起市场、效益、质量、成本、品牌、营销、走出去、混合所有制等适应市场经济要求的理念和社会责任意识。精细管理的领域进一步拓展和丰富,战略管控、购并整合、流程再造、精益生产、扁平化组织、供应链等新的管理思想和管理组织已经进入了企业管理的视野和范畴,不少企业精细化管理的领域有了拓展。先进的管理方法和手段被广大企业所应用。企业资源计划(ERP)、经济增加值(EVA)、六西格玛、5S管理等国际流行的管理方法和手段在企业得到广泛应用。经营管理人员与职工素质不断提高。经营管理人员的管理意识和管理手段进一步市场化,加强职工队伍建设,职工使命感、归属感不断增强。 “软实力”培育越来越受到企业重视。通过构建精细管理的企业文化、建立学习型组织、加强知识管理、推进管理创新、实施名牌战略、履行社会责任、塑造企业形象等,培育企业核心竞争力。

三、大力推进重组整合构建核心竞争力。一是重点推进科研院所根据市场化原则、自愿原则与相关集团公司重组,目前已经完成工艺美术所重组进入旅发集团、农机院和水力所重组进入澳门新葡京网站、机械院重组进入铁投集团、轻工业研究院重组进入宏桂集团工作。二是积极研究相关企业重组方案,按照成熟一户推进一户的原则,积极推进监管企业间的重组整合工作。完成鱼峰集团重组并入西江集团、桂江集团重组并入港务集团,以及文投集团、演艺集团、电影集团三户企业重组组建广西文化产业集团工作。三是积极推进监管企业之间业务资源板块重组,最大程度发挥国有资本使用效率。努力建立“企业聚集主业、资源聚集规模、资本使用效率最大”的良好机制。目前,港务集团亿港水务已重组并入北投集团,实现了北部湾水务建设运营一体化。四是继续指导推动集团公司内部重组整合,按照突出主业的要求清理低效无效资产,退出没有竞争力的业务板块,缩短集团管理链条,进一步提升集团管控能力。

通过国资国企改革和提升管理水平,广西国资企业取得了较好的成绩。据统计,今年1-9月,全区国资委系统经营态势总体平稳,全系统国有企业累计实现营业收入3,842.60亿元,同比增长9.93%;营业收入除1月份小幅下滑外,已连续8个月实现增长;资产总额为23,496.13亿元,同比增长17.23%,继续维持快速增长势头。其中,自治区国资委国有企业实现营业收入3,055.61亿元,同比增长12.70%,连续2个月同比增幅超过10%;实现利润总额83.49亿元,同比增长24.12%;资产总额10,602.92亿元,同比增长15.29%